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2019-07-17 23:46 来源:快通网

  

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新华社北京3月18日电十三届全国人大一次会议主席团18日下午在人民大会堂举行第十次会议。而2010年《宪法改革与治理法》的实施则以成文法的形式将庞森比规则固定下来,新法的规定在很大程度上都传承了之前宪法惯例的相应实践。

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  会议议程1.审议种子法修订草案;2.审议全国人大内务司法委员会关于提请审议慈善法草案的议案;3.审议全国人大环境与资源保护委员会关于提请审议深海海底区域资源勘探开发法草案的议案;4.审议国务院关于提请审议电影产业促进法草案的议案;5.审议国务院关于提请审议关于授权国务院开展药品上市许可持有人制度试点和药品注册分类改革试点工作决定草案的议案;6.审议国务院关于提请审议批准亚洲基础设施投资银行协定的议案;7.审议最高人民法院关于行政审批工作情况的报告;8.审议最高人民检察院关于刑罚执行监督工作情况的报告;9.审议最高法、最高检关于刑事案件速裁程序试点情况的中期报告;10.审议全国人大常委会执法检查组关于检查消费者权益保护法实施情况的报告;11.审议全国人大常委会执法检查组关于检查农业法实施情况的报告;12.审议全国人大内务司法委员会关于第十二届全国人大第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告;13.审议全国人大财政经济委员会关于第十二届全国人大第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告;各位代表!党和国家事业蓬勃发展,给人大工作提出了新的更高要求。

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2019-07-17 09:19 | 华夏时报 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:北京、上海、杭州三城完善土地出让新规,在业界看来与一季度土地市场热度不减有关。虽然土地出让数量降低,但一季度全国土地出让金额却出现了大幅上涨。

从三月各地密集出台房地产调控至今天满月,政府调控的方向由此前的需求端,转向了供给端。

日前,北京、上海、杭州三个城市,先后出台了土地出让的新政策,对土地出让中开发商自持的部分、商办用地等细则,做出了更加详尽而严格的规定。新政策下,房企拿地门槛将进一步提高。一家大型房企华东区高管认为,如果三四线土地热度不减,不排除前述三城市的新政策可能会成为土地出让的新样板,向其他城市扩围。

第一太平戴维斯中国区市场研究部主管简可表示,从两会后各地密集出台调控至今满月,全国商品房销售面积增速放缓,而投资与新开工面积相对平稳,整体而言政策似已达到预期效果。

“部分开发商决定响应政策、遵循定价要求,在增强资产流动性的同时收获可观利润。其他开发商则希望调控政策只是暂时措施,只待‘风头’一过再以更高价格出售。”简可认为,在此背景下如住宅价格再次加速上涨,很可能会催生新一轮的调控政策。

三城一周连发新规

一周的时间里,北京、上海、杭州先后对土地出让做出了新规。

4月24日杭州市国土局与杭州市住房保障局,联合发布了开发商拍地的新规定。

在杭州这份对开发商自持商品房屋租赁的通知中明确指出,自4月24日起房企自持的商品房,应全部用于对外租赁,不得进行销售或转让。在新的规定下,杭州不仅要求房企自持商品房的持有年限应与土地出让年限一致,还明确要求房企对外出租的单次租期,不得超过10年。

杭州为何要出台对房企自持商品房年限及使用的规定?业界指出,原因在于开发商为了能在热点城市拍到地,几乎到了不计成本的地步。

一家咨询公司高管指出,去年以来热点城市在拍地环节,新增加了房企自持商品房的比例,意在拉长房企投资周期和投资资金额,减少其杠杆率。该措施经过一段时间的消化后,虽然很多地块都对公建和自持做出了明确规定,但仍难抑制房企拿地热情。

“一些项目出让的时候,要求自持的比例相当高。但为了能拿到地,开发商仍然拼抢得厉害。我有时也问开发商,项目自持比例这么高,公司拿什么做资金周转,又如何盈利。”上海一家房产机构高层表示,有开发商回答,可以把自持的部分做成其它产品,可以将项目转让,还有的甚至说,现在拿地难度大,不考虑更多先拿了地再说。

杭州出台土地新规前三天,上海也对土地使用做出了新规定。

据上海规土局4月21日对经营性用地出让的新规定,自今年4月10日起,在土地出让合同中应明确,办公用地不得建设公寓式办公;而商业用地未经约定,不得建设公寓式酒店。上海同时要求,办公、商业的可售部分,应以层为单元进行销售。

分析人士告诉记者,上海该规则是防止房企将商办用地变为类住宅项目,办公楼的整层销售,则减少了项目资金回笼的流动性。“提高门槛,开发商拍地热情可能会有所降低,有利于防止高价地的产生。”这位分析师说。

其实近期对土地出让管理的新规,始于北京。杭州、上海对土地新规之前,北京4月20日首先在全国对土地出做出了示范样本。

4月20日北京规土委同北京住建委等几大部门,将联合对在京建筑的使用功能展开核查。这场核查风暴要求,对开发商违规将商办项目改变为居住用途的,除了纠正、查处,甚至可以解除土地出让合同、撤销划拨批准文件收回土地。

价格上扬约四成

北京、上海、杭州三城完善土地出让新规,在业界看来与一季度土地市场热度不减有关。虽然土地出让数量降低,但一季度全国土地出让金额却出现了大幅上涨。

中指院数据显示,前3个月全国成交楼板均价为4019元/平米,同比上涨幅度达55%。而住宅类用地的成交楼板均价为8483/平方米,同比上涨了四成。

易居中国执行总裁丁祖昱表示,一线城市的溢价率较去年已经有所下降,但今年二三线,以及环一线的三四线热点城市,土地价格涨势大有与去年一线城市相媲美之势。

“在政策持续调控态势下,一二线城市房价虽然得到抑制,但房价仍处于高位。一季度地价上扬,与开发商预期热点三四线城市房价可能会上扬有关。去年以来需求出现了新的变化,刚需持续向环一二城市的外围城市外溢。”丁祖昱表示,随着市场的变化,开发商认为这些环一二线城市房价未来空间较大,因而投资的新热点开始逐渐转向这些城市。

三四线城市土地价格,不只与需求外溢有关。分析人士指出,不久前政府土地供应的政策,可能会对部分城市产生利好。

四月初住建部和国土部发布的加强住房及用地供应管理的通知中,两部委要求各地合理安排住宅用地供应,住宅供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市增加供应规模,住宅用地供应消化周期不足一年的城市要增加供地,消化周期超过3年的城市应停止供地。

穆迪分析师黄哲认为,中国政府采取的供给侧新措施将对房企产生不同影响。

“土地供应增加的城市房价增速将会放缓,房价增速放缓将对在这城市有项目的房企的毛利润率产生压力。”黄哲表示,另一方面,在住宅库存较高的三四线城市有运营项目的开发商则会受益,因为新措施限制这些城市增加土地供应。

一家大型房企华东区高管向记者表示,一二线城市的库存水平将维持在低位,虽然下半年可能会有小幅波动,但房价将保持相对稳定。

“地产行业的融资供应将保持稳定,房企将从去年全力在一线城市拿地,将投资重点向三四线转移。而政府可能会加大在三四线城市的调控措施,同时为一二线城市的房价降温,开发商接下来面对的压力可能会比外界想像的要大。”前述房企人士说。(?记者 王海春)(完)

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